建设现代农业综合试验区是一项系统工程,头绪繁杂,任务艰巨,必须以全新的理念,扎实的作风,高效的机制,有力的措施,才能稳步深入推进,取得实实在在的效果。
(一)建立领导体系和工作机制。根据国家农业部和、省要求,下一步、市将成立市现代农业综合试验区推进委员会,设立办公室和四大支柱产业发展工作组、核心试验区发展工作组、机制改革创新工作组、八个支撑体系建设工作组。办公室设在市农委,由一名市级领导牵头,内设综合组、项目规划组、财金组、奖惩考核组,将抽调人员集中办公。四大支柱产业发展工作组,分别设立粮食产业工作组、果蔬产业工作组、畜牧产业工作组、林木产业工作组,分别由四位市级领导干部牵头,有关部门具体抓落实。核心试验区发展工作组由埇桥区具体抓落实。机制改革创新工作和八个支撑体系建设工作组分别由市直相关单位牵头抓落实。
(二)明确任务,抓紧启动。办公室当前的主要任务是,尽快完善现代农业综合试验区总体方案,制订具体实施意见;继续做好建立现代农业综合试验区的申报工作,争取、省、国家农业部尽快批准实施;抽调人员,集中办公,建立、制订各项工作制度。四大支柱产业发展工作组的主要任务是,分别制订产业发展实施意见,主要包括发展目标、发展任务、发展重点、保障措施;研究和争取国家、省对支柱产业扶持,梳理出当前和今后一个时期所能争取的项目,要具体到项目名称、项目总投资、可能争取到的资金以及对口省直单位;积极做好与上级部门的沟通协调和对接的准备工作。核心试验区发展工作组的主要任务是,研究、论证、确立核心试验区的范围,制订核心试验区的总体方案和实施意见,承担核心试验区发展工作组的日常工作。机制改革创新工作组主要任务是,研究制订六个创新体系的具体实施意见。八个支撑体系建设工作组的主要任务是,分别制定支撑体系建设实施意见,研究、省有关扶持现代农业的发展,争取项目支持。各县区当前的主要任务是:迅速传达贯彻这次会议精神,研究制订本县区建立现代农业综合试验区的总体方案和具体实施意见,按照、市推进现代农业综合试验区领导机制和工作体系的要求,分别建立四大支柱产业体系、六个创新、八个支撑体系,把本县区的框架搭建起来,做好起步工作。各县区在全面推进的同时,要相对明确一个支柱产业,作为重点,抓紧抓好。初步考虑,砀山县侧重抓好果蔬产业,萧县侧重抓好粮食产业,埇桥区侧重抓好林木产业,灵璧县、泗县侧重抓好畜牧产业。
(三)加强协作,畅通渠道。建设现代农业综合试验区是一项创造性的工作,需要的是,各地各部门要在、市的领导下,强化大局意识、服务意识,增强工作的主动性、积极性,打破工作常规,加强沟通,支持配合,各司其职,各负其责,形成合力,共同做好现代农业综合试验区的各项起步工作。
同志们:
去年,在、市的坚强领导下,在各级各部门的奋力拼搏下,在社会各界的积极参与下,我们打赢了治安翻身仗,取得了群众安全感跃升3位、满意度飚升前列的显著成绩。为总结经验、表彰先进、激励斗志,进一步统一思想,凝聚力量,巩固成绩,弘扬战果,大力加强和创新社会管理,进一步提升群众安全感和满意度,为打造现代特色都市、建设“五个六盘水”创造更加平安稳定的社会环境,、市决定,召开全市加强和创新社会管理工作大会。这次大会虽然时间只有半天,但内容丰富、意义重大,既是一次深化认识、凝聚人心的动员鼓劲大会,更是一次领受任务、接受挑战的专题部署大会。会议规格之高、参会范围之广、表彰奖励之大,再一次表明了、市加强和创新社会管理的坚定决心和勃大雄心。
大会对安全感“升点进位”、平安建设“两打三治”、“十大杰出干警”等先进典型进行了表彰奖励,对安全感测评后进单位作了通报,张扬了主流,申明了是非。几个地方作了交流发言,既有经验介绍,也有问题反思,既是对这些单位的激励鞭策,也是对我们加强和改进今后工作的启发借鉴。大会正式公布了群众安全感升降奖惩办法,这项制度从今年起严格施行,各地各有关部门务必高度重视、严肃对待、认真研究、严格执行。晓光的书面讲话和何刚的重要讲话,站在政治的、全局的、战略的高度,对加强和创新社会管理提出了十分重要的意见。
晓光在书面讲话中,从“深刻认识加强和创新社会管理的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感;紧紧抓住加强和创新社会管理的工作重点,进一步增强针对性和实效性;广泛汇集加强和创新社会管理的社会力量,进一步增强凝聚力和战斗力”三个方面,对加强和改进全市社会管理创新工作提出了明确、具体的要求。何刚从五个方面方面,深刻阐述了加强和创新社会管理当中的重要思想、原则问题和重大关系,指出要坚持用发展来统揽,做到民生优先,要以加强基层基础,贯彻群众路线,确保社会稳定来落实社会管理创新,强调平安建设、提升群众安全感一丝也不能松懈。两位领导的重要讲话思维宽广、思想深刻、重点突出,既体现了和的精神,又符合六盘水实际,具有很强的指引性,全市上下一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好。贯彻施行之中:
一要学好文件,振奋精神,广泛凝聚落实之力
加强和创新社会管理,对于我们抓住和用好重大战略机遇期,加快推进经济社会发展的历史性跨越,促进社会和谐,维护长治久安,实现全面建设小康社会宏伟目标,具有十分重大的现实和历史意义。去年9月以来,先后10余次召开会,对平安建设、群众安全感、基础设施建设等社会管理的重大问题作了专门研究。晓光、何刚在市第六次党代会、经济工作会、七届第一次会议上,对加强和创新社会管理多次发表重要意见。今天,两位领导又作了专门论述和特别强调,提出了明确具体的工作目标和工作要求。对领导同志的重要讲话,以及会上印发的《市关于加强和创新社会管理的实施意见》、《六盘水市群众安全感升降奖惩试行办法》等文件以及相关材料,各地各部门要认真学习钻研,切实把握精神实质,明晰内容要求,狠抓执行落实。会上还印发了最近省综治委余庆、现场会精神的《传达提纲》。这次现场会确定和推出了、碧江、余庆、遵义等4个省级社会管理创新示范单位,要求各地采取超常措施推动工作开展,对短期内起色不大的试点县、市、区,省综治委将在6、7月份的暗访后取消试点资格,通报全省各地。请各地特别是钟山区和水城县务必高度重视,强力推进。
学习中,要加强对过去工作的总结。去年,面对严峻形势、巨大压力和诸多挑战,全市各级超常重视、部门超常奋斗、社会各界超常参与,压力变成了动力、挑战变成了机遇,刑事发案、两抢一盗、八类严重犯罪、交通火灾事故、件全面下降,群众安全感和满意度测评取得了市级第一次摆脱末位状况,第一次拥有测评指数90%以上的县区,群众对打击整治、校园周边治安、见警率等以及对公、检、法、综治办的满意度评价第一次为全省最好等“诸多第一”的良好成绩。今年以来,去年的良好势头进一步显现,刑事发案在去年下降基础上,又全面减少。其中,全部立案减少8.16%,“两抢一盗”减少13.17%,入室盗窃减少20.6%,八类案件减少14.%,命案减少2.5%,人民群众和社会各界反映继续向好。要通过对这些成绩的全面总结,让广大干警和干部群众看到,不管面临多大困难,承受多大压力,只要我们肯去奋斗,舍得付出,善于拼搏,就一定能够赢得胜利、赢得主动、赢得希望。
二要突出重点,细化措施,精心谋划落实之举
这次会上印发的市《关于加强和创新社会管理的实施意见》,以及晓光、何刚的重要讲话,是我市做好当前和今后一段时期社会管理创新工作的纲领性文件,部署安排比较全面,含盖时间也比较长,各地在研究落实措施的时候,要在对面临形势充分研判的基础上,按照轻重缓急、远近结合、统筹兼顾的原则予以谋划组织。
第一,在解决突出问题方面要把着力点放在矛盾纠纷化解和案事件预防上。当前,全市经济发展、民族团结、社会稳定,治安局势的驾控权是牢牢把握在我们手上的。但由于各方面原因,矛盾纠纷仍然很多,稍有不慎就可能酿成重大事件。为此,要始终坚持“预防为先、源头治理”和“少发案、少生事、多破案、秩序好、服务优”的指导思想,强力推进风险评估、隐患分析等制度的施行落实。要始终坚持源头预防和过错处理、积案化解、问题解决、查处违法等几手都要硬,切实解决矛盾纠纷存量较大、信访事项新增不少的问题,坚决防止一边解决老问题、一边迸发新问题。要始终遵循城市密而不漏、农村疏而不漏的方针,大力加强社会治安防范工作,进一步加强特巡警建设和基层警务工作,切实强化街面管控、视频监控、民居防范、单位内保和农村群防群治,最大限度压缩违法犯罪的空间。要始终做到:坚决防止发生危害和社会稳定的重大政治事件,坚决防止发生大规模件,坚决防止发生影响较大的恶性和重特大治安案事件,坚决防止非正常赴省进京上访造成恶劣影响。
第二,在创条件增后劲方面要把着力点放在基层基础建设上。基层基础建设是社会管理创新的根基,既是重点难点,也是活力源泉。要牢固树立固本强基的思想,坚持长期抓、抓长期,重点抓、抓重点,扎实抓、抓扎实,千方百计推进各项基层基础建设。一要加强以城乡居村为重点的基层组织建设,切实把城乡社区建设成为主体硬、载体强、运行佳、作用好的综合战斗实体。二要加强以科学高效运行为重点的机制建设。要大胆开拓创新,敢于打破条条框框,尽快形成适应新形势,富有新活力的各项社会管理服务新格局。三要加快以社管设施为重点的各项基础工程建设步伐。要着力实施“十大民生工程”、“十二件民生实事”和、市确定的社管基础设施建设工程,使之尽快发挥作用,惠及群众,服务管理。
第三,在目标效果方面要把着力点放在保障经济社会顺利发展和不断提升群众安全感满意度上。要认真实施“三反、六推、八贯穿”的工作思路,切实巩固去年的工作成果,确保全市群众安全感满意度升点进位,保障经济社会更好更快地发展进步。前不久,我们在和一批民营企业家座谈调研后,提出了“铁心支持、铁腕保障、铁规服务”的“三铁”理念,为贯彻“三铁”理念,创造更加良好的发展环境,市综治委将根据“反毒品、反盗抢、反暴力”的总体部署,在近期推出“整治企事业周边治安秩序”的集中统一行动,以破坏、干扰企业建设和生产经营的各种违法犯罪行为为重点,坚决打击非法阻工、堵路、堵厂、医闹等各种形式的软、硬暴力行为,坚决维护正常企事业周边秩序,为全市经济社会更快更好发展保驾护航。这次专项行动意义非同小可,各地要超前运筹,充分准备,务求胜利。
第四,在组织指挥方面要把着力点放在资源整合和综合联动上。加强和创新社会管理是一项纷繁复杂的系统工程,只有凝聚各方面的力量,上下联动、同频共振、共同使力,才能事半功倍,达到预期。为此,要进一步加大主导、推动、社会协同、公众参与的力度。要在资源整合上下工夫,切实形成齐抓共管,携手共进的整体态势和良好氛围。
第五,在工作方法方面要把着力点放在狠抓典型和打造特色上。要按照晓光“立标杆、树旗帜”的指示要求,及时发现和总结工作中形成的好经验、好做法,积极培育一批高质量、高水平的示范单位和表率个体,善于通过典型推动发展,通过特色召示进步、引路示航。
三要加强领导,严格责任,务必取得落实之效
加强和创新社会管理,领导重视是保证,责任落实是关键。各级、,各有关部门要强化组织领导,真正把“经济发展是政绩,社管创新也是政绩”的理念贯穿工作全过程,切实从思想上、组织上、物质上确保社管工作有序、有力开展。党政主要领导作为第一责任人,要亲自抓、负总责;分管领导作为直接责任人要具体抓、全力推;其他领导成员要按照“一岗双责”的要求,把各项管理服务融贯在各项业务工作之中。各级各有关部门要认真履行职责,充分发挥职能作用,不断把我市社会管理创新工作推向新台阶,为实现“五个六盘水”等现代特色都市的宏伟目标不断做出新业绩和新贡献!
同志们:
秋种是全年农业生产的基础,抓好秋种工作对于农业增产、农民增收具有十分重要的意义。县委、县历来高度重视,把秋种工作作为全年农业农村工作的重头戏来抓,每年都要召开专题会议对秋种工作进行安排部署。但根据当前农业发展的新形势和新要求,与以往相比,今年的秋种工作呈现四个新的特点。第一,是时间紧。目前,秋收已全面开展,就秋种按种季节来说已经到来,省市早作部署,去年这个时期秋种工作已经紧张推进了,但由于前段时间秋雨连绵的影响,推迟了秋收,导致秋种推迟至少一个星期。季节不饶人,我们一定要认识到这项工作事关全年农业生产大局,抢抓时节尽快部署落实。今年的秋种要做到结构调整有新突破、秸秆禁烧夯实基础。同时,市把桥头集镇、牌坊乡、众兴乡纳入重点禁烧区管理。这样我县成为市里确定的秸秆禁烧区域最大地区,我们承担的任务却变得更加繁重,需要我们重点禁烧区乡镇和开发园区主要负责人、分管负责人和村(居、社区)党支部付出更加艰辛的努力。第三,是要求高。当前农业发展正处在加快结构调整、转变发展方式的重要节点上,面临粮油增产增收难、农民收入增加难等问题,今年的秋种工作应在稳定发展粮油生产的基础上,深入推进结构调整,在提升品质、提高单产上力争有新突破。并且要有新的举措。最终落脚点也是促进当地农民增收。通过若干年的不懈努力,我县逐步形成都市农业新模式。第四,是投入大。为确保秋种工作的顺利推进,前两天县常务会议专题研究了秋种工作意见,对提出的发展蔬菜产业、调整农业产业结构、恢复和开挖“田头窖”等方面给予了充分的资金保障,县财政投入超过1千万元。同时,市今年也出台了一些种植业结构调整促进,把种植业结构调整纳入网格化管理,并实行目标考核。市县两级支持秋种奖补资金是超历史的。目前,在相关部门的共同努力下,秋种工作的各项宣传已经启动、技术路线已经成熟、物资储备充分,这些都为秋种工作的扎实推进提供了良好的基础。刚才,同志宣读了《县20xx年度秋种工作意见》,并作了详细的安排,最后,汪还要提出要求,希望大家深刻领悟,认真抓好落实,确保今年秋种工作呈现新的面貌和新的亮点。下面,我再强调几个方面。
一、肯定成绩,把握形势,切实增强抓好秋种工作的信心和紧迫感
去年秋种以来,在县委、县的正确领导下,全县上下以增加农民收入为核心,以发展现代农业为主线,积极调整种植结构,大力推广良种良法,农业生产呈现出良好的发展势头,全县农村经济稳步发展。主要体现在以下几个方面:
一是夏季粮油在遭受自然灾害的前提下,仍然获得较好收成。全县油菜面积75.5万亩,较上年减少4.9万亩;单产113公斤,总产7.6万吨。小麦30万亩,单产350公斤左右,与上年持平,总产10.5万吨,较上年增加2.9万吨,增幅38.2%。
二是种植业结构调整步伐加快。全县蔬菜面积增加2.9万亩次,新建设施栽培20xx亩、新增露地蔬菜2.7万亩、水生蔬菜6048亩。拥有撮镇万亩,梁园镇、石塘镇、包公镇、店埠镇等千亩以上露地蔬菜基地。尤其是我县的水生蔬菜初具规模,发展迅速,撮镇、长临河以莲藕为主导产品的水生蔬菜面积已达万亩以上。在重点禁烧乡镇减少油菜4.8万亩,因地制宜调整种植结构,增加露地蔬菜、水生蔬菜和设施栽培近2万亩,约占全县新增面积的70%,加快了禁烧区乡镇现代农业的发展步伐,减少了秸秆禁烧压力。
三是特色农业发展呈现良好势头。全县形成了30多个以瓜菜特色产业的“一村一品”示范村。撮镇李六村、元疃马皇村、牌坊乡的牌坊村及梁园镇的柯岗村被评为省“一村一品”示范村。我县的香葱、反季节辣椒、西红柿、食用菌、雪里蕻、金针菇、小弓棚西瓜、莲藕等都形成了一定规模,形成了自己的特色,在市场竞争中赢得了声誉,取得了良好的经济效益。
四是油菜高产创建活动深入开展。去年秋种期间,结合推广良种、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病虫害综合防治等技术,大力开展油菜高产创建活动。按照县有万亩示范片、乡镇有千亩示范片、村有百亩示范片的总体要求,建立了10个省级以上高产创建示范片,其中部级2个,面积2.46万亩,实行“五统一”的管理模式,技术到位率95%,示范区比非示范区单产约增加20-30%。通过建立高质量的示范片和样榜田,发挥示范带动作用,带动全县秋种质量的提高。油菜虽然遭受灾害,但对全县油料总产影响不大,这主要得益于高产创建活动的开展。农业部韩长赋亲临我县视察,对此项工作给予了高度评价。
五是农业产业化水平不断攀升。全县市级以上农业产业化龙头企业发展到80家,其中省级8家,有6家国家级农业产业化重点龙头企业在我县投资发展,龙头企业集聚度位居省前列。20xx年龙头企业营销收入57.8亿元,建立订单生产基地30万亩。销售收入超亿元企业16个,超5亿元企业3个,超10亿元企业2个。食品工业园集聚发展,20xx年实现农产品加工产值47.1亿元,已形成食品、饲料、粮油、畜禽加工四大产业群,被评定为“全国农产品加工创业基地”、“省农业产业化农产品加工示范园区”、“省农业产业化示范区”。农民专业合作组织不断增加,已发展到319个,其中农民专业合作社169个,合作组织成员达34846户,带动农业增收6000多万元,会员户均增收1000元以上。
六是标准化生产稳步推进。重点建设了元疃丰宝公司和店埠等地的无公害、绿色食用菌基地,牌坊、白龙、撮镇等地无公害蔬菜基地,石塘、包公等地绿色稻米、小麦基地,马湖、高亮等地的绿色花生基地,鑫华、新安养殖公司和“2814”渔场、管湾渔场的标准化养殖基地等。20xx年天雪面粉公司杨店小麦基地、鑫华奶牛养殖基地等6个标准化基地通过市级验收。无公害、绿色农产品生产宣传力度进一步加大,措施进一步规范,目前我县撮镇香葱、牌坊的辣椒、番茄等41个农产品已获得无公害认证。凯利花生、天雪面粉、丰宝鲜蘑菇、福泉金针菇等15个农产品获得绿色食品认证。
七是午季秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。今年5月份以来,全县上下齐抓共管,各项措施全面落实,实现了重点禁烧区“不烧一把火、不冒一缕烟、不损一棵树”目标,是历年来工作力度最大、工作效果最好的一年,受到了省市的充分肯定。具体表现在干伍得到锤炼、群众禁烧意识明显增强、秸秆综合利用率显著提升、广大农民群众直接得到实惠。主要创新了两项工作:一是对秸秆禁烧工作实施网格化管理,积极落实秸秆禁烧网格化管理新机制,使秸秆禁烧工作有了抓手。二是去年秋种以来,在重点禁烧区共开挖“田头窖”覆盖秸秆堆腐还田74168亩,已完成堆腐近6万亩。这项土办法在今年的秸秆禁烧工作中发挥了至关重要的作用。
同时,去年秋种工作有不少成功经验和做法值得总结。主要体现在四个方面:一是领导重视程度空前。去年秋种会议结束后,县委、县主要负责同志、分管负责同志多次深入一线督查指导。各乡镇、开发园区尤其是重点禁烧区乡镇主要负责人亲自挂帅,组织干部群众,协调相关问题,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门、乡镇、村组干部上下联动的工作格局。撮镇镇主要负责人在调结构和“田头窖”开挖方面倾注大量心血;牌坊乡为了打造蔬菜之乡,主要负责人亲自挂帅,组织乡村干部在全乡8个点同时推进设施栽培建设;包公镇为了推进露地蔬菜基地建设,主要负责人和分管负责人多次深入有关村组和农户,召开座谈会,落实建设基地,并及时与周谷堆蔬菜批发市场取得联系,签订收购协议,扩大订单生产。二是宣传氛围空前。充分采用会议、广播、标语、出动宣传车等多种形式,大力宣传农业结构调整,开挖“田头窖”堆腐秸秆的目的和意义,将市、县相关奖补宣传到每家每户。全县上下营造了调整结构、秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围。三是“田头窖”开挖力度空前。我们原定在重点禁烧区开挖面积是5万亩,但是重点禁烧区乡镇、开发园区及时进行宣传发动,很快落实了田块,在青苗费、误工费等方面自身加大投入,奖补推动“田头窖”开挖工作深入开展,超额完成任务,开挖了覆盖74168亩,此举受到了省、市领导的高度关注,多次在撮镇召开秸秆禁烧和综合利用工作现场会。四是各乡镇结构调整投入空前。在省、市县奖补的基础上,各乡镇尤其是重点禁烧区不惜财力,自身加大投入,推动秋种工作开展。例如撮镇镇在县奖补的基础上,对“田头窖”开挖每亩补助农民10元青苗费,对村、组每亩补助5元工作经费,其他重点禁烧区乡镇也对“田头窖”开挖每亩补助农民10元青苗费。相关乡镇奖补的制定和落实,加快了秸秆综合利用和农业结构调整工作步伐。去年秋种工作中涌现出的成功经验和做法在今年秋种工作中要巩固、保持和借鉴,力争实现新突破。
总之,去年秋种以来我县的农业农村发展继续保持良好势头,国家、省市、外市县区领导多次到考察农业产业化、新农村建设和农业生产等方面工作,对我们取得的成绩给予了充分肯定。但在总结成绩的同时,我们也应清醒的认识到,我县秋种结构调整及夏季作物生产还存在不少问题和差距,突出表现在以下几个方面:一是特色不明显,主抓的蔬菜生产速度慢、规模小,与现代化大城市发展需求存在差距,同时周边县区蔬菜发展势头强劲,我县如不抓住机遇,趋势而上,在扩大规模和提高品质上下功夫,蔬菜发展则会有滑坡的可能。二是各乡镇在农业结构调整、重点项目实施以及实用技术的推广等方面之间发展不平衡。少数乡镇由于领导重视不够,措施乏力,结构调整多年难有起色。三是夏季粮油生产潜力尚未充分发掘,生产风险依然存在。从近年的生产实践看,我县夏季粮油生产由于受气候影响较大,年度之间产量极不平衡,灾年产量严重下降。四是午季作物秸秆综合利用尚需积极探索,尤其是桥头集镇、众兴乡、牌坊乡被市里列入重点禁烧乡镇,使我县明年午季的秸秆禁烧压力增大。老禁烧区的“五镇一园区”虽然做了许多探索,但基础还很脆弱。因此,全县上下要进一步增加抓好农业和农村工作的紧迫感和责任感,抓住秋种的有利时机,大力调整种植结构,大力推广良种良法,提高秋种质量;同时下大决心,从秋种开始,早做准备,确保秋种各项任务的完成。
各位领导、同志们:
今天这次全县国土资源管理工作会议是经县研究决定召开的一次非常重要的会议。会议主要目的是深入分析当前国土资源管理工作面临的形势和任务,通报 20xx年卫片执法检查情况,安排部署基本农田划定等重点工作,全面推进国土资源管理工作有序开展。等会,XX还将作重要讲话。请大家集中精力,认真领会会议精神,回去后抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、提高认识,切实增强做好当前国土资源管理工作的责任感和紧迫感
(一)充分认识工作意义,增强责任意识。国土资源管理工作关系到国计民生,与人民群众利益息息相连,直接关系到全县经济社会跨越、持续发展。永久基本农田划定和卫片执法检查是当前国土资源管理中一项紧迫的工作,是这次会议的核心问题。一方面,基本农田划定是确保经济社会健康发展的需要。在国家18亿亩耕地红线的下,怎样找准在发展中保护耕地,在保护耕地中发展的突破点、切入点和平衡点,主动融入全县经济社会发展大环境,进一步优化资源配置,全力保障全县建设用地和重要民生项目用地需求,变被动为主动,破解保护资源与保障发展难题,只有通过新一轮的基本农田划定,上述目标才能实现,才能为全县经济社会发展提供有效资源保护和用地保障。另一方面,根据国土资源部20xx年度下发的新增建设用地疑似违法图斑情况,涉及我县30个图斑中有27个图斑均属未批先建违法用地图斑。如果我们再不引起重视,加大监管力度,一旦被武汉局认定违法占耕比达到15%,相关责任人将受处罚。我县将因卫片执法检查被约谈和问责,省、市将停止审批我们明年的用地指标。大家可以想象,没有地用,我们拿什么来发展,如何实现“同步小康”。可见,做好下半年的国土资源管理工作,特别是基本农田划定和卫片执法检查工作责任重大,意义深远。
(二)准确把握有利形势,增强机遇意识。今年以来,省出台了《关于支持“5个100工程”建设措施的意见》,将土地作为第一措施,凡是“5个100工程”涉及的新增建设用地,一律由省国土资源厅单列安排、优先解决。先期安排了1万亩新增建设用地计划指标、1万亩城乡建设用地增减挂钩周转指标,不足部分还可逐步追加。产业园区和旅游景区的新增建设用地优先安排,重大项目用地由省国土资源厅保障解决,这些措施给我们项目建设提供了难得的发展机遇。通过近几年卫片执法检查和土地例行督查工作的开展,全县上下依法依规用地意识得到了有效提高,整改能力不断增强。加之马上就要启动的全县永久基本农田划定又给我们保障用地提供了更有利条件,我县国土资源管理工作已经站在了新的起点上。我们要抓住机遇,大胆创新,促进新形势下的国土资源管理工作再上新台阶。
(三)清醒认识存在问题,增强进取意识。当前我县国土资源管理工作仍面临着许多困难和问题,主要表现在:一是土地矿产卫片执法检查形势严峻。20xx年度土地、矿产卫片检查图斑较多、耕地面积大,个别乡镇和部门领导对土地矿产卫片执法工作重视不够,存在侥幸心理,卫片执法工作被问责压力大。二是违法用地行为屡禁不止。通过动态巡查和“两违”清理,全县违法用地在很大程度上得到了遏制。但一些乡镇未批先用、批少占多等违法违规建设现象仍然存在,特别是农村无序建房行为屡禁不止;土地利用与管理方面有法不依、执法不严的现象还未彻底杜绝。三是节约集约用地水平亟待提高。我县节约集约用地与先进地区相比,存在较大的差距。全县用地总体质量不高,一些投资小,产业层次不高的项目占用了土地资源,粗放低效利用土地的现象较为突出。同时,不少土地征而未供、供而未用、供多用少,土地沉淀现象仍然存在。
为此,我们务必保持清醒的头脑,辩证地分析当前的工作形势,不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识,切实增强做好国土资源管理工作的责任感、紧迫感和使命感,全力以赴做好基本农田划定、卫片执法等重点工作,努力推进依法用地、科学用地。
二、突出重点,全面推进国土资源各项重点工作有序开展
随着我县工业化、城镇化、农业产业化快速推进,土地资源需求急剧上升,而国土资源管理更加规范,更加严格,国土资源管理工作面临的形势将更加复杂,承担的任务将更加繁重。当前,重点要做好以下几方面工作:
(一)以保障发展为根本,切实抓好基本农田划定。为切实加强对全县永久基本农田划定工作的领导,县制定了实施方案,成立了工作领导小组。各乡镇、各有关部门一定要围绕“依法依规、规范调整;确保数量、提升质量;稳定布局,明确条件”的要求,根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标,科学划定永久基本农田,全面提升农田保护水平,努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。一是要加强对基本农田划定工作的领导。各乡镇要成立由主要负责人为第一责任人,分管责任人为直接责任人的工作机构,做到责任到位、人员到位、保障到位。积极配合技术单位开展该项工作,及时协调处理工作中的各类问题,确保永久性基本农田划定各项工作顺利推进。二是要高标准超前谋划。要结合全县经济社会发展要求,高标准、高起点、超前做好划定工作。对城镇发展用地、重点建设工程和基础设施等用地进行足够的预留,以保障经济社会发展的合理用地需求。对城乡建设用地,其规模边界和扩展边界内不再布置基本农田。对交通、水利等单独选址的建设项目,可根据项目布局落位或选线走向,在基本农田保护区中预留建设占用耕地规模和布局范围。基本农田保护区划定时,可以多划一定比例的基本农田,用于补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田,包括难以确定用地范围的交通、水利等线型工程及不宜在城镇建设用地范围内建设又难以定位的建设项目(如防灾救灾、社会公益等)。对于零星分布的农村居民点,其周边可考虑布置一定的一般耕地。三是要严格时限要求。各乡镇、各部门要围绕上述项目建设用地,拟定用地项目详细清单,于9月底前上报县国土资源局。县国土资源局要围绕基本农田划定时间表,组织精干力量,按时保质完成划定工作任务。
(二)以土地矿产卫片执法为契机,强化国土资源执法监察。现在土地矿产卫片执法是“天上看、地上查、网上管”,根据国土资源部的统一安排,一是要认真做好卫片执法检查。20xx年度土地矿产卫片执法检查中卫片反映我县可疑图斑共涉及11个乡镇,经实地核查勘测,违法占耕比达到了问责红线,可以说整改形势更加严峻,任务更加繁重。各乡镇、各有关部门一定要密切与国土部门的配合,积极开展自查自纠,全面梳理存在的问题,并拟定整改方案,切实进行整改。要加大在建项目土地执法监察力度,落实动态巡查制度,及时发现和严厉打击非法转让、非法占地等各种违法违规建房行为,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,树立土地执法权威。该报批的要尽快组织报批,该拆除的要坚决予以拆除,一定要确保在验收之前做好违法违规用地整改工作,确保顺利通过国家土地矿产卫片执法检查。二是要加大矿产资源违法行为打击。继续保持整顿和规范的高压态势,不断加强国土资源动态巡查力度,严厉打击矿产资源在勘查开采过程中的违法行为。各乡镇要坚决彻底取缔过期勘查开采的矿山,同时对开采布局不合理、开采方法和技术装备落后、生产规模达不到国家规定的小矿山企业进行整合,实现规模开采、集约利用,有效减少违法生产行为。三是要坚持依法执法。国土资源系统全体同志一定要深入学习国情国法国策,切实增强法制意识,自觉遵守土地管理法律法规,切实做到严格依法办事,依法行政,不越权,不滥用权。各乡镇、各部门要支持国土部门依法行政,坚决做到对违法案件不说情、不护短、不打招呼。
(三)以落实责任为己任,全面加强耕地保护力度。保护耕地是基本国策,任何时候都不能动摇,必须严格落实。一是要严格落实保护责任。各乡镇和国土资源部门要真正树立起忧患意识和危机感,建立和完善耕地保护责任目标考核制度,认真落实领导下的部门联动机制,分工负责,齐抓共管,切实把耕地保有量、基本农田保护面积落实到乡、村,落实到地块,确保基本农田总量不减少,用途不改变,质量有提高。二是要坚决维护土地市场秩序。坚持既处理事又处理人的原则,严厉打击私下买卖土地行为,严防耕地流失,维护土地市场秩序。三是要严格落实耕地占补平衡。紧紧围绕经济社会发展用地,扎实做好沙子、新景大规模土地开发整治,加快启动板场—官舟高标准土地整治项目,确保耕地占补平衡。四是要节约集约用地,不断拓展用地空间。节约集约利用土地,是全面贯彻落实科学发展观的具体要求,也是化解保护耕地和保障发展双重压力的现实 需要。要切实提高土地利用效率,走节地型城市建设模式和产业发展模式。健全促进节约集约用地机制,在项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段,严把土地利用审查关,对不符合条件和用地控制指标要求的建设项目,不予受理用地报件。五是要继续加大用地申报。在上半年获批58.62公顷基础上,组织抓好“5个100工程”建设用地和增减挂钩项目指标86.9402公顷申报争取,力争全年争取用地指标100公顷以上。六是要加大供地力度,对符合供地条件的要尽快供出,以满足项目建设用地需要,提高供地率。
(四)以确保安全为目标,切实抓好地质灾害防治。当前正处于汛期,前段时间的长期干旱,一旦强降雨,发生山体滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大。一是要完善避让措施。各乡镇、各有关部门一定要把地质灾害防治作为一项重要的任务来抓,切实加强组织领导,主要领导要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查,一级抓一级,层层抓落实。要严格按照《XX县20xx年地质灾害防治工作实施方案》要求,健全汛期地质灾害防治各项工作制度,完善地质灾害应急预案,对发现的地质灾害隐患,要落实措施及时治理,对隐患区居住的群众,该搬迁的必须搬迁,该撤离的必须撤离,坚决杜绝由于工作不到位造成人员伤亡事故的发生。二是要加强应急值守。各乡镇、各有关部门要克服厌倦思想和侥幸心理,在汛期要严格实行领导带班和24小时双人值班制度,发现情况要及时报告,做到早报告、早预防、早处理,尽可能减少损失。三是要认真抓好地灾危评。经开区、坝坨新区、县城新区管委会,住建、教育、交通、水务等相关主管部门要按照谁主管谁负责的原则,督促业主单位开展地质灾害危险性评估。对未开展的,相关部门一律不得办理审批手续,建设主体一律不得擅自开工建设。四是要加大地灾项目申报和治理。要加快沙子龙家岩等3个在建地灾治理项目工程进度,尽快启动官舟红砂岭泥石流灾害治理工程,加快夹石何家沟等地质灾害治理项目的编制申报。五是要认真开展地灾抢险演练。上半年未开展地质灾害应急抢险演练的乡镇,要认真组织开展演练,提高人民群众防治避灾意识,增强广大群众自防自救的能力,切实减少和避免人员伤亡。
三、加强领导,确保国土资源管理各项工作落到实处
国土资源管理工作涉及面广,性强,需要各级各部门同心协力、齐抓共管。各乡镇、各部门一定要高度重视国土资源管理工作,全力克服工作中的各种矛盾和困难,努力开创国土资源管理工作新局面。
(一)密切配合,形成合力。要按照“负总责,国土部门牵头,相关部门协同配合”的工作新格局,明确责任,确保各项工作落到实处。各乡镇是土地管理和耕地保护的法定责任主体,主要负责同志是土地管理和耕地保护的第一责任人,分管领导是直接责任人,各乡镇要切实负起责任,真正做到“守土有责”,把土地管理工作摆上重要议事日程,定期检查工作开展情况,研究存在的问题,制定改进措施。各相关部门一定要树立全局观念,着眼大局,积极支持,主动配合,依法履行职责,加强沟通交流,建立多部门共同参与、相互配合的新机制,形成做好国土资源管理工作的整体合力,努力营造“大家管、大家用”的良好用地氛围。
(二)严格考核,严罚重奖。要加强国土资源工作考核,对不履行或不正确履行管理职责,造成耕地保护目标完不成,地质灾害防治不力、违规审批用地,或者对资源开发违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不报等,要严肃追究有关责任人的责任。对造成严重后果、给群众生命财产造成重大损失的,要严格追究当事人和相关责任人的法律责任。对在国土资源工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行表彰奖励。对工作中表现突出、业务熟悉的优秀干部,将优先提拔重用。
(三)改进作风,廉洁自律。国土资源部门要切实加强领导班子和干伍建设,不断提升干伍的创造力、凝聚力、战斗力。一要严格落实党风廉政建设责任制。深入开展国土资源系统廉政专项行动,加强廉洁从政教育,完善各项制度,主动接受监督,努力增强拒腐防变能力。二要加强业务培训。要结合当前工作的热点难点问题,针对性地开展业务培训,重点加强对国土资源管理第一线的基层人员的培训。通过培训,造就一批政治上靠得住、业务上过得硬,会干事、肯干事,严格执法、优质服务、廉政勤政的干伍。三要切实转变工作作风。结合当前开展党的群众路线教育实践活动,着力转变思想观念、工作方式和工作作风,切实增强服务意识,提高工作效率,不折不扣地执行好和省、市关于土地管理的方针、,努力为全县经济发展和民生改善干好事、服好务。
同志们,下半年的国土资源管理工作面临着严峻的挑战,保障项目建设用地,促进经济社会平稳较快增长,责任重大,使命光荣,任务艰巨。我们一定要在党的xx大精神的指导下,紧紧围绕党的群众路线教育实践活动,按照县委、县的决策部署,改革创新、迎难而上,有计划、有步骤、有创新地全面推进各项工作,努力把国土资源管理工作提升到一个新水平,为全县经济社会又好又快发展提供有力的土地支持和保障。
同志们:
一、充分肯定抗旱保苗取得的阶段性成果
面对历史罕见的严峻旱情,在、市的坚强领导下,各县区高度重视,全力以赴,狠抓抗旱保苗工作不放松,积极推动各项措施落实,做到组织领导到位、人员力量到位、工作落实到位,最大限度地减少了灾害造成的损失。截至2月8日,全市累计投入抗旱资金2。31亿元、抗旱机械9。26万台套,日最大投入抗旱人力19。8万人,新打机井5000多眼、小口井1。2万眼,通过泵站二级、三级提水,累计提水21万方。春节前全市累计浇灌1044。5万亩次。2月1日至8日晚,已浇灌233。9万亩,占需要浇灌面积的37。5%。电视台在2月7日的《新闻联播》头条对我市的抗旱保苗工作予以报道,在2月9日的《朝闻天下》栏目实时连线。
各地各部门在抗旱保苗过程中创造了很好的经验,一是领导重视,靠前指挥。市级领导分包到县区,县区领导分包到乡镇,乡镇干部分包到村,村干部分包到片,各级干部担当抗旱保苗"三员"(指挥员、服务员、宣传员),做到了领导在一线指挥,干部在一线组织,工作在一线落实。二是强化服务,科学指导。组织400多名农技人员深入生产一线开展抗旱保苗技术指导,组织抗旱"突击队"、"互助组"、"帮扶队"333个。三是加大投入,补贴到位。积极整合各类资金,加大对抗旱的投入,切实调动了广大农民抗旱保苗的积极性。全市累计发放抗旱资金5138万元,其中,国家补助资金1330万元,省专项资金1940万元,市县财政投入1868万元。涡阳县财政投入340多万元用于抗旱工作。其中120万元作为抗旱服务队经费,重点帮扶老弱病残户、特困户和无劳力户的小麦浇灌;50万元用于小麦高产示范片抗旱补贴;县农机部门购买了20多台先进的绞盘式自动喷灌机,每台财政补助3万元。县财政投入120万元,招标采购900吨尿素用于追施返青肥。部分乡镇实行"以奖代补",对完成抗旱任务的行政村分别给予1000元、20xx元和3000元不等的奖励,对完成抗旱任务的包村干部分别给予100元、200元和300元不等的奖励。县将省下拨的抗旱资金200万元机械补贴资金,通过县招投标中心采购抗旱机械,无偿发放给缺机械的地方;县又拿出200万元分配到各乡镇,用于抗旱机械的补贴;部分乡镇对出动的灌溉机械每台每天补贴50元或100元。区财政拿出200万元,实行以奖代补,对2月15日完成任务的乡镇奖励10万元,对2月20日前完成任务的乡镇奖励6万元,对农户打小口井的,每井补助100元。四是淡化过节,全力抗旱。县于大年三十下午就召开了各乡镇党政一把手参加的抗旱保苗和春季田管会议。涡阳县于大年初三就在西阳镇郭寨村召开抗旱浇灌田管现场会。区、县在初四分别召开了抗旱保苗田管现场会。五是强化督查,确保落实。、市成立了两个抗旱督查组,一天一督查,一天一通报,确保了抗旱保苗各项措施的落实。涡阳县拿出50万元,分两批对抗旱保苗验收合格的乡镇进行奖励。区开展了抗旱保苗验收活动,对验收合格前三名的乡镇分别奖励10万元、8万元和6万元。县、县严明抗旱纪律,对因干旱而出现大面积黄苗、死苗的乡村干部就地免职。
历经100多天的艰苦抗旱,同志们投入了极大精力,付出了巨大牺牲,取得了显著效果。在此,我代表、市,向在座的各位并通过你们,向奋战在抗旱保苗一线的全体干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、充分认识抗旱保苗的严峻形势
当前,我市旱情继续发展,受旱范围之广、时间之长、程度之深均达历史同期极值,抗旱保苗遇到前所未有的挑战。一是降水持续偏少。自去年9月下旬以来,我市基本无有效降雨。各地累积降水量分别为区3。6毫米、涡阳10。3毫米、16。8毫米、17。5毫米,较历年同期偏少9成以上,达到极端气候事件标准,经频率分析,为60年一遇干旱年份。二是旱情发展迅速。虽然我市积极开展抗旱灌溉,在一定程度上抑制了旱情的发展,但由于近期气温回升较快,大风天气日益增多,导致旱情发展迅速。目前,全市5万亩小麦中,受旱面积532。2万亩,其中轻旱416。2万亩、重旱116万亩。三是苗情发生逆转。从调查情况看,一、二、三类苗面积比例由秋种后的7:2:1变为6:3:1,部分田块麦苗开始出现黄苗、青枯乃至死亡现象。四是土壤失墒严重。从土壤墒情监测表明,土壤表层(0~10cm)水分不足13%。从小麦苗情看,一类苗根系已经深入12厘米以下土层,具有了较强的抗旱能力,但三类苗初生根不足6cm,无法吸收土壤表层水分,抗旱能力较差,旱情加重。五是天气不容乐观。昨天下午到今天,由于人工作业,我市局部地区出现零星雨雪,但城区降雨量仅有0。7毫米,最大地区的也不足5毫米。据气象预报,未来一周仍无降雨,就是说在可预测时间内,靠老天爷不可能解除旱情。六是季节不能耽误。从抗旱保苗时间看,"立春"已过,"雨水"将至,正值小麦分蘖期,是产量形成的关键时期,也是抗旱保苗的紧要时期。如能在19日雨水之前抓住有限的时间,及时抗旱保苗,促进苗情转化升级,仍有希望把不利因素降至最低。如不及时解除旱情,苗情将继续恶化,后果将不堪设想。七是存在模糊认识。部分农民对旱情危害认识不足,存在靠天等雨思想;部分干部认为从秋种就抗旱,到目前小麦基本浇灌一遍,存在畏难和厌战情绪;柴油、化肥价格提高,加大抗旱成本,影响了农民抗旱积极性;还有一些外出务工、困难户等特殊群体无力抗旱,听之任之。对此,希望大家有清醒认识,积极作为,强化举措,迅速掀起工作高潮。
刚才,真晓同志汇报了有关工作情况,各区、开发区负责同志作了发言,市几位负责同志也谈了很好的意见,大家讲的都非常好。
自20xx年我们按照的要求,在城市管理领域实行相对集中行政处罚权以来,系统的广大干部职工坚持“保公共环境、保公共秩序、保公共利益,服务发展、服务市民,塑造良好城市形象”的理念,思想,大胆创新,主动作为,真抓实干,为改善城市环境、提升市民生活质量、提高合肥现代文明程度,发挥了重要作用。“”时期,是我市各项事业快速发展的五年,对城市管理来说,也是工作方式发生重大变革、工作水平发生质的飞跃的五年。特别是这几年来,通过网格化管理、工作重心下移、严格队伍管理等一系列改革创新举措,城市管理逐步由粗放式向精细化转变、由事后管理向事前管理转变,队伍的规范化建设水平不断提高,队伍的凝聚力、创造力和整体活力不断释放,工作标准更加规范,工作作风更加严谨,水平不断提高,人民群众更加认可。这充分说明,我们系统的广大干部职工,是一支牢记使命、履职尽责、勤奋敬业、奋发进取的队伍,同志们用自己的智慧、心血和汗水,用自己的扎实行动,生动展现了新时期城市管理工作者为民、敬业、精细、高效的良好形象。市对全市系统广大干部职工所付出的辛勤劳动是充分肯定的,对工作是满意的。借此机会,我代表市,向全市战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!
当前和今后一个时期,是合肥跨越赶超、加速崛起的“黄金机遇期”,也是城市管理上水平、上品位的重大机遇期。我们将继续深入贯彻科学发展观,认真落实省的部署要求,加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设,朝着区域性特大城市的方向阔步前进。随着工业化、城市化进程的快速推进,城市规模将不断扩大,城市人口将不断增加,城市管理工作将更加重要。今年是“”开局之年,也是推进社会管理创新的关键之年,更是争创全国文明城市的关键之年,做好城市管理工作,意义非同寻常。在大家发言的基础上,我再简要强调几点意见。
一要树立严格管理、科学管理、理性管理的理念,进一步提升城市管理水平。 城市的建设和管理水平体现着一个城市的品位、功能和承载力,是城市现代化水平的重要标志。我们常说,城市形象好不好,三分靠建设、七分靠管理。在城市发展中,建设是基础,管理是根本。如果管理跟不上,在骨子里我们就依然是个“大县城”。从这个意义上讲,管理比建设更重要。未来一个时期,是合肥向工业社会和城市现代化迈进的全面转型阶段,城市管理必须与之相适应,而且更需要精细化、理性化。我们要建立与社会发展进步相匹配的现代管理理念,把城市管理与服务经济发展、保障改善民生紧密结合起来,强化数字概念,实行严格管理、科学管理、理性管理,进一步提高市民素质、提升城市环境、改善城市形象。要强化属地管理,更好地实现权利和义务相统一、收益与提供公共服务相统一,进一步落实包保责任制、联保责任制和干部责任追究制;要弘扬法治观念,继续推行行政处罚案件群众公议制度并不断加以完善,保障行政相对人的申辩权,进一步提升执法水平。
二要强化改革的意识,进一步创新城市管理机制。 回顾近年来城市管理工作,从集中管理到属地管理,从职能交叉管理到层级管理,从“各自为政”到行政处罚权的相对集中和自由裁量权的阳光行使,从市局统管一切到工作重心下移、管理权限下划,等等。哪一次转变,不是改革换来的?哪一次提升,不是创新的结果?毫不夸张地说,如果不是大刀阔斧地进行改革创新,就没有今天城市管理水平的跃升。当前和今后一段时期,我们要在巩固完善已经探索出的好做法好经验的基础上,秉持精益求精、永无止境的精神,以前瞻的眼光、超前的思路、创新的精神,推进城市管理再上新台阶。要按照“花钱买服务”的思路,秉持大开放的理念,积极引进实力强信誉好的社会管理单位和中介机构参与城市管理,实行“市场化运作、社会化管理”。与此同时,有关部门要当好“守夜人”,千万不能一“批”了之、一“包”了之,必须依法加强过程监管,切实保障人民群众的合法权益。要充分利用现代科技手段和信息手段,向科技要生产力,向创新要效率,大力推进数字化建设。另外,要注重培养和发展一批信息员。
三要坚持统筹的方法,进一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理领域实行相对集中行政处罚权,涉及市容、卫生、治安等多方面,是一项相对复杂且繁琐的工作,仅仅靠某一个部门单匹马是很难完成的,必须加强统筹。一方面,要加强决策统筹。相对集中行政处罚权本身就是统筹的产物、改革的产物。在行政执法方面,虽然局相对集中行使了市容、环卫等多个部门的全部或部分行政处罚权,但是在具体工作中,作出处罚决定前往往需要相关部门鉴定,部门的配合力度很大程度上影响着执法的效能。为此,各级的主要负责同志和分管负责同志要敢于统筹,敢拿主意。在这一点上,只要对建设与发展有利,并经过科学论证,就要敢于决策,敢于拍板,尽快落实。另一方面,要加强工作统筹。在分级管理方面,我们推行了属地管理,实行权限下划、重心下移。根据权利与义务相统一、收益与服务相对等的原则,各县区、开发区对本地区城市管理工作负总责,要敢抓敢管。只要在辖区范围内,无论是哪一级单位,都要“一把尺子量到底”,不怕得罪人。在城市管理中,凡是纳入市场化运作的项目,必须由市里统一对外招投标,绝不能搞“潜规则”。要加强绿化、保洁工作标准和规范制定方面的统筹,进一步完善各相关部门相互配合、密切协作、无缝对接的联动机制,共同把相关工作做好。特别要强调的是,各级及其有关部门要进一步高度重视城市管理工作,大力支持部门开展工作,关心关爱队伍,同时也要加强日常管理,坚持从严要求。
总之,时代赋予城市管理工作新的内涵、新的使命。广大工作者要把握大局、注重细节、敢于负责、真抓实干,以争创一流的精神状态,全力以赴推进各项工作,努力把合肥的城市管理工作提高到一个新水平。
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