法律分析：绵阳经开区发展定位明确，规划布局清晰。绵阳经开区坚持“兴一个园区，建一座城市”的理念，着力“产城一体、园城一体”发展，奋力打造宜业宜商宜居的城市新区和产业新城，绵阳经开区以“核心区主攻新型工业、滨江新区繁荣第三产业、丘区发展生态休闲观光农业”为总体发展思路，加快构建“一区两团三带多片”的发展布局。即以城南新区为主体，以塘汛和松垭场镇两个产城一体组团为双核，打造沿江高端商业商住与现代服务功能带、沿路（绵三路）高端制造与新型工业化功能带、沿山旅游休闲与生态观光功能带和多片区域的特色商贸区。奋力打造“二基地四中心”，即把绵阳经开区建成为西部数字家电产业化基地、国家军民融合示范发展基地和科技创新中心、产业服务中心、现代商贸中心、旅游休闲中心。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。
